一、起草背景
根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下称：《条例》），我省市容环卫管理实行责任区制度。为加强我市市容和环境卫生责任区的规范管理，压实市容环卫责任人的主体责任，推动建立市容环卫管理长效机制，提升城市精细化管理水平，市城管局组织起草了《南通市市容和环境卫生责任区管理办法》（以下称：《办法》）。
二、起草过程
《办法》以《条例》为依据，起草过程中先后征求本市城管系统、社会各界及各县（市、区）政府（管委会）和相关部门意见，汲取兄弟城市的创新做法，组织社会稳定风险评估，举行听证会，并邀请专家对《办法》进行论证。
三、主要内容
（一）《办法》对责任区的概念进行定义，对市容环卫责任人的确定进行规定，对市级部门以及县（市、区）、镇人民政府的管理职责进行明确。
（二）《办法》明确责任区范围由县（市、区）城市管理（综合行政执法）部门或者镇人民政府划定并公布。
（三）根据《条例》第九条的规定，《办法》对责任区内地面干净、立面整洁、设施完好三个方面的管理要求明确。
（四）《办法》对垃圾分类、车辆停放、户外广告和招牌设施、河道湖泊、工地及店外划线管理等进行明确。
（五）《办法》对本市市容和环境卫生责任区责任书的制作和发放进行明确，对责任区内损害市容环卫行为的投诉举报、市容环卫责任人建档考核、责任区管理纳入文明建设、不履行市容环卫责任的处理等事项进行相应的规定。
（六）《办法》明确施行有效期，即自2024年5月1日起至2029年4月30日止。