局机关各处室，督查机动支队、直属执法支队，城市管理监督指挥中心：
市城管局（执法局）《中层职位竞争上岗实施方案》、《中层及以下人员交流轮岗实施方案》、《市、区两级城管部门挂职锻炼实施方案》已经2月13日局党组会讨论通过，现予印发，请遵照执行。
| 中共南通市城市管理局 |
党 组 |
| 中共南通市城市管理行政执法局 |
二〇一二年二月十七日
中层职位竞争上岗实施方案
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《江苏省党政机关内部领导干部职位竞争上岗暂行办法》等规定，结合我局工作实际，局党组决定在市城管局（执法局）范围内进行部分中层职位竞争上岗活动。现将实施方案公布如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想指导干部队伍建设，以中央和省、市有关党政领导干部选拔任用工作文件为依据，进一步深化我局干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，激发干部队伍的活力，提高干部队伍素质和能力，努力选拔想干事、能干事、不出事的优秀人才，以适应南通城管跨越式发展对高素质干部队伍建设的需求。
二、基本原则
（一）坚持党管干部原则；
（二）坚持任人唯贤、德才兼备的原则；
（三）坚持公开、公正、平等、竞争、择优的原则；
（四）坚持群众公认、注重业绩的原则；
（五）坚持民主集中制原则；
（六）坚持优化结构、提高效率的原则。
三、职位及选拔范围
（一）局机关
1．科级领导职位
| 职位 |
数量 |
选拔范围 |
备注 |
| 副科职 |
1 |
市城管局机关行政编制人员 |
2．科级非领导职位
| 职位 |
数量 |
选拔范围 |
备注 |
| 主任科员 |
1 |
市城管局机关在编人员 |
|
| 副主任科员 |
3 |
市城管局机关在编人员 |
（二）督查机动支队、直属执法支队
1．科级领导职位
| 职位 |
数量 |
选拔范围 |
备注 |
| 正科职 |
1 |
市行政执法局事业编制人员 |
直属执法支队 |
| 副科职 |
1 |
市行政执法局事业编制人员 |
督查机动支队 |
2．科级非领导职位
| 职位 |
数量 |
选拔范围 |
备注 |
| 副主任科员 |
3 |
市行政执法局事业编制人员 |
督查支队1个，直属支队2个 |
（三）监督指挥中心
| 职位 |
数量 |
选拔范围 |
备注 |
| 副科级 |
2 |
市行政执法局事业编制人员 |
监督指挥中心 |
四、基本条件和资格
（一）基本条件
1．认真贯彻党的路线、方针、政策和上级指示，具有较高的政治觉悟和道德修养；
2．努力学习理论知识和文化、科学、业务知识，具有较好的政策理论水平和业务工作能力；
3．热爱本职工作，认真履行职位职责，完成目标与任务；
4．连续三年考核“称职”以上，身体健康；
5．具备竞争职位所需的其他任职资格条件。
（二）职位条件
1．正科职（级）领导（非领导）职务的职位条件
（1）具有较强的组织协调能力，能顾全大局，团结配合；工作思路清晰，善于把握工作重点，解决疑难问题；
（2）一般应任副科职（级）职务两年以上；
（3）竞争正科职者，年龄一般不超过50周岁（1962年2月10日后出生），大专以上学历。
2．副科职（级）职务的职位条件
（1）有一定的组织协调能力，熟悉所竞争职位的业务知识和相关知识，组织完成领导交办的各项工作任务；
（2）竞争副科职职位的，年龄一般不超过45周岁（1967年2月10日后出生），大专以上学历。
（三）报名资格条件
局机关、督查机动支队、直属执法支队、监督指挥中心凡符合上述职位条件的人员，均可按行政隶属关系报名参加部分中层职位竞争。
五、程序和方法
（一）召开动员大会和公布职位
进行竞争上岗动员，说明公开选拔的目的、意义、方法和步骤，做到统一思想，提高认识，端正态度。
公布竞争上岗的职位、范围、资格和条件。
（二）报名和资格审核
参加竞争上岗人员将竞争上岗报名表在规定时间内交市局人教处。逾期未报名者视为自动放弃。
根据相关条件和要求，由局竞争上岗工作办公室进行资格审查，经审定后确定并公布参加竞争上人员名单。
（三）演讲和民主推荐、民主测评
竞岗者根据所竞争职位的职责要求，结合自己的工作实绩进行演讲。竞岗演讲要求脱稿，时间控制在6分钟以内。
由与会人员根据竞岗者平时表现和竞岗演讲情况，以无记名投票方式，对竞岗者进行民主推荐和民主测评。民主测评得不到大多数人认可的，不得任用。
局机关、各支队、监督指挥中心的演讲和民主推荐、民主测评按行政隶属关系分别进行，由局竞争上岗领导小组办公室组织实施。
（四）组织考察
综合民主推荐、民主测评及现实表现等情况，按照1：3比例确定差额考察人选，由竞争上岗工作办公室进行考察。
（五）党组讨论和差额票决
根据组织考察情况，党组会确定差额票决人选；党组成员按照2取1进行无记名票决。
（六）公示任用
对党组决定的拟用人选公示7天；公示结果不影响使用的，按有关规定办理任职手续。
六、组织领导
为了保证竞争上岗工作顺利进行，成立局竞争上岗工作领导小组，钱志平同志任组长，倪建斌同志任副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，王一明同志兼任办公室主任，其成员由人教处、办公室、监察室负责同志组成，在局党组的领导下负责本次部分职位竞争上岗的组织、协调和实施工作。
七、有关问题说明
（一）竞岗者任职后，原任职务自然免除。
（二）局党组可根据工作需要，对竞岗者的职位安排进行调配。无合适人员，职位可空缺。不服从调配的请在报名表中说明。
（三）根据工作需要对局科级干部岗位及工作人员岗位进行适当调配。
（四）市纪委（监察局）派驻局纪检组（监察室）对公开选拔工作全过程进行监督。如有拉票贿选、徇私舞弊等违纪行为，将严肃处理。
本实施方案由局人教处负责解释。
中层及以下人员交流轮岗实施方案
为了深化干部人事制度改革，努力建设一支政治坚强，业务精通、工作扎实、作风优良、廉洁奉公的高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员职位轮岗暂行办法》和市级机关作风建设“一评五制”工作要求，本着“切合实际、突出重点、分步实施、平稳推进”的原则，结合我局工作实际，局党组决定在市城管局（执法局）范围内实行中层及以下人员交流轮岗。现将实施方案公布如下：
一、交流对象及范围
1．在同一岗位超过5年或特殊岗位超过8年的应当交流轮岗；
2．在项目审批、证照发放、执法执纪、干部人事、财务审计、资金管理、工程建设等同一岗位任职满5年的必须交流轮岗；
3．专业性强的岗位达到10年的必须交流轮岗；
4．岗位经历单一、需要培养锻炼的中层干部，应当有计划地交流轮岗；
5．其他需要交流轮岗的岗位和对象。
（含副处级非领导职务）
二、基本原则
1．坚持党管干部原则;
2．坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的原则；
3．坚持因才施用、工作需要、优化结构、盘活人才的原则；
4．坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
5．坚持个人服从组织的原则；
6．坚持不影响正常工作的原则。
三、方法和程序
本次局中层及以下人员交流轮岗工作，坚持个人自荐与群众推荐相结合，民主推荐与组织引导相结合，干部交流与储备人才相结合，按照民主推荐、个人自荐、综合考察、党组讨论决定的方法。具体按照下列程序组织实施：
1．确定交流轮岗名单。对照上述条件，对本部门（单位）所有岗位进行调查分类，结合工作实际，并报市公务员主管部门审批后，确定此次拟交流轮岗岗位名单。
2．民主推荐和个人自荐。先进行中层及以下干部交流轮岗民主推荐和个人自荐，参加对象为城管局（执法局）全体在职干部。具体办法：由参加推荐者填写《中层及以下人员交流轮岗推荐表》，将每个被推荐人推荐到相应岗位，每个岗位仅限推荐一名人选；中层及以下（含副处级非领导职务）人员（指拟交流轮岗对象）同时填写《中层及以下人员交流轮岗自荐表》，提出个人交流意向。
3．组织考察和征求意见。对符合交流条件的对象进行综合考察，由局主要领导和分管人事工作的领导逐个听取部门（单位）班子成员及各方面的意见和建议，在此基础上形成干部交流轮岗方案。
4．党组讨论决定。由局党组根据干部交流轮岗方案讨论决定各职位交流任职人选，公示交流轮岗人员名单、岗位，并按分工开展任职谈话，办理任职手续。
四、时间安排
本次局中层及以下人员交流轮岗工作从现在起至3月20日左右结束，具体时间安排如下：
2月18日，召开动员大会、进行民主推荐和个人自荐；与会人员将填写好的《中层及以下人员交流轮岗推荐表》、拟交流轮岗对象填写《中层及以下人员交流轮岗自荐表》分别投入指定票箱；
2月下旬，组织考察，听取意见建议；
3月上旬党组会讨论决定；
3月上旬，对拟任职人选进行公示；
3月中旬，办理任职手续。
五、组织领导
中层及以下人员交流轮岗工作在局党组领导下进行，为确保这项工作顺利、有序，成立局中层及以下人员交流轮岗工作办公室，由王一明同志兼任主任，人教处、办公室、监察室等部门负责同志为成员，负责具体实施。
市、区两级城管部门挂职锻炼实施方案
为了深化干部人事制度改革，拓宽干部视野，结合我局工作实际，局党组经与崇川、港闸区委协商，决定在市、区两级城管局（执法局）范围内进行工作人员挂职锻炼。现将实施方案公布如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想指导干部队伍建设，努力做到年轻干部的培养与干部队伍结构优化相结合，统筹机关与基层干部队伍建设相结合，合理配置人才资源，坚持正确的用人导向，造就一支政治上靠得住，工作上有本事，发展上有潜力的干部队伍，以适应南通城管跨越式发展对高素质干部队伍建设的需求。
二、基本原则
（一）坚持职务任期和挂职锻炼的原则。从部门工作实际和岗位特点出发，坚持个人自荐和群众推荐相结合、挂职锻炼和保持工作连续性相结合，努力增强干部统筹发展的意识、胸怀全局的意识、团结协作的意识。
（二）坚持优化结构和提高效能的原则。通过挂职锻炼，优化干部队伍的结构，保持干部队伍的生机与活力，整体提升行政效能。更好地促使干部得到多岗位锻炼。
（三）坚持统筹兼顾和突出重点的原则。着力构建市、区两级城管部门中层干部定期挂职锻炼的长效机制，重点加大行政执法和热点岗位等重要岗位工作人员的挂职锻炼力度。
三、挂职锻炼形式和名额
由市局选拔两名同志分别到崇川、港闸区城管局，崇川、港闸区城管局分别选拔1名同志到市局挂职。市局、崇川、港闸区委分别对挂职的同志进行任命。
四、选拔范围
局机关各处室副科职（含主任科员）人员。
五、挂职锻炼时间
初定一年。
六、程序和方法
（一）自愿报名
在局机关范围内组织自愿报名，填报挂职锻炼意向表，提出拟挂职意向。报名截止时间2月22日下午五时。
（二）组织审核
由挂职锻炼工作办公室对自愿报名参加挂职锻炼的人员进行审核，确定2——3名拟挂职人员名单，报局党组讨论通过。
（三）意见交换
对党组决定的挂职锻炼人选，与崇川区委组织部、港闸区委组织部沟通、协调，确定挂职锻炼人员。
（四）结果公示
对确定挂职锻炼人选进行公示。
（五）组织任命
公示结束后，由南通市城管局党组、崇川区委、港闸区委分别任命，办理相关手续。
七、组织领导
为了保证挂职锻炼工作顺利进行，成立局挂职锻炼工作领导小组，钱志平同志任组长，倪建斌同志任副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，王一明同志兼任办公室主任，其成员由人教处、办公室、监察室负责同志组成，在局党组的领导下负责本次竞争上岗挂职锻炼工作的组织、协调和实施工作。
八、有关问题说明
（一）崇川、港闸区城管局到市局挂职锻炼的人选，由市局人教处商崇川、港闸区委组织部确定。
（二）市纪委（监察局）派驻局纪检组（监察室）对挂职锻炼全过程进行监督。
本实施方案由局人教处负责解释。