引 言

　　本年报是根据《南通市政府信息公开实施办法》和《南通市政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》要求，由南通市城管局编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述；政府信息主动公开情况；政府信息依申请公开情况；复议、诉讼和申诉情况；存在的主要问题和改进措施。南通市城管局政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：0513-85215840，通信地址：南通市世纪大道6号综合楼718室，邮政编码：226018，电子邮箱：cgj85215840@163.com

　　一、概述

　　根据《南通市政府信息公开实施办法》和《南通市政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》要求，我局切实将政务公开工作摆上突出位置，列入重要日程，纳入考核范围，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各处室全力支持，密切配合，形成合力，建立了政务公开的组织领导机制，责任明确，有计划、有步骤地推行政务公开。2008年上半年对我局政务公开领导小组加以调整充实，主要领导切实承担起政府信息公开第一责任人的责任，对政府信息公开工作主动过问，对涉及网站建设等问题主动关心，对政府信息公开所需经费主动支持。认真学习领会国务院《政府信息公开条例》精神，把推行政务公开和办事公开，作为学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现，积极采取有效措施，通过多种形式、多种渠道，广泛进行宣传，抓紧贯彻落实，建立健全各项制度。2008年，我局制定出台了《政务信息主动公开和依申请公开制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开考核、评议制度》等政务公开基本制度，同时还制定了《政务公开审核制度》、《政务公开公示制度》、《政务公开听证论证制度》、《政务公开新闻发言人制度》、《政务公开保密审查制度》。为全面强化城市管理行政执法权、行政管理权的监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保城市管理和行政执法工作公开、公平、公正和廉洁高效运转，我们根据省、市开展行政权力网上公开透明运行工作要求，制定了《南通市城管局行政权力网上公开透明运行工作实施方案》。

　　二、政府信息主动公开情况

　　根据公开指南和公开目录，我局对各个栏目的信息都进行更新、添加。凡是涉及群众利益的政务都公开，最大限度地提高工作的透明度。我们严格遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，及时对机构设置、政策法规、规划研究、行政许可、市容管理、环卫管理、行政执法、人事管理、行政管理等方面进行公开，将所有可能涉及群众利益、需要社会知晓、以及反映本部门职能的各项工作都进行了主动公开。同时，通过初步审查、专业审查、复核签发、程序审查等程序，对所有公开信息进行严格的保密审查。2008年我局主动公开政府信息1356条，网上同步公示审批结果3306条。

我局除了利用政府网站平台、南通城管网予以公开外，还根据涉及面的大小、重要程度、兼顾效率等，采取当场公开结果、设立公告栏、登报公告、上网公告、发送告知单等形式进行公开。定期和不定期编辑《南通城管》，栏目主要包括工作动态、执法前沿、一线风采、信息台等，2008年出刊28期，得到了相关领导、群众的好评。加强与新闻媒体的沟通与合作，充分利用新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，不断提高热点引导和舆论监督水平。在南通人民广播电台继续做好每周一档的“奋进中的南通城管”专题节目。做好《南通日报》“南通城管”专版，增加信息容量，活跃报道方式，扩大城管影响，提高城管工作的社会认同度。我们优化这些窗口应景式宣传、程式化宣传，挖掘先进典型，开展深度报道，努力使这两个专题、专栏成为市民了解城管的重要窗口。积极策划，就城管系统中的先进人物事迹、创建文明城市工作等进行了有深度、有分量、效果好的深度报道。精心制作展板、橱窗，结合工作实际，因地制宜，利用展板、橱窗等形式从不同角度反映城管工作的新进展、新成绩，宣传先进集体和模范人物。利用行政中心7楼平台、城管楼底楼橱窗，采取图文并茂的形式，主动公开相关信息，营造城市管理的良好外部环境。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　2008年，我局尚未接到政府信息依申请公开的情况，主要是答复群众的咨询。开展宣传咨询活动，结合我市的工作实际，利用3月5日“学雷锋”、“党员服务周”等时机，组织人员在人流量较大的公共场所、社区等设立宣传咨询点，进行城管法律法规的宣传咨询活动，向广大市民散发各类宣传资料1万余份，接受市民咨询近1230人次。开展走进政风行风热线、在线访谈等活动，通过与市民真诚沟通、交流，接受群众的政策咨询，倾听群众的意见、建议和投诉，主动公开城市管理工作情况，宣传城管法律法规。对群众的意见、投诉，及时公开处理结果，做到事事有落实，件件有交代。

　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　我局加强监督检查工作，建立监督机制和责任追究制度。政务公开领导小组及办公室经常定期检查政务公开情况，重点抽查对外窗口单位、电子政务平台和南通城管网站政务公开栏目，针对存在的问题及时加以改进，并制订措施加以完善，同时将政务公开的推行纳入机关处室和个人的年度目标考核机制，保证政务公开工作得以顺利开展。2008年，我局没有复议、诉讼和申诉的情况。

　　五、主要问题和改进措施

　　2008年，我局政务信息公开工作取得了明显成效，被市政府表彰为考核优秀单位，但尚有需要改进之处，主要措施：一是基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。继续推行执法案卷制作电脑化、标准化模式。建立执法案卷评查、抽查制度，对行政许可、行政处罚等案卷进行随机抽查，发现问题及时纠正和处理，对带有倾向性的问题要及时通报全系统。二是加快电子政务内网审批信息系统开发，利用南通城管外网和南通市电子政务平台内网，实现外网接单、内网审批、外网公示。三是加快南通城管外网升级改版，突出信息、权力公开透明运行、数字城管三大主题，建立完善南通市城市管理局行政权力公开透明运行网页（外网）。