| 索引号： | 014207221/2019-00494 | 文号： | 通城管发〔2019〕46号 |
| 信息来源： | 南通市城管局 | 生成日期： | 2019年04月14日 |
| 生效日期： | 2019-04-14 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 市城管局（执法局）关于印发《贯彻落实〈南通市烟花爆竹燃放管理条例〉的实施方案》的通知 | ||
| 主题： | 附件： | ||
各县（市）、区城管局（执法局），市局机关各处室，市城市管理监督指挥中心（支队）：
现将《贯彻落实〈南通市烟花爆竹燃放管理条例〉的实施方案》印发给你们，请按照通知要求，结合部门工作实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
附件：《贯彻落实〈南通市烟花爆竹燃放管理条例〉的实施方案》
南通市城市管理局 南通市城市管理综合行政执法局
2019年4月4日
附件
贯彻落实《南通市烟花爆竹燃放管理条例》的实施方案
《南通市烟花爆竹燃放管理条例》（以下简称《条例》）已经省人大批准，将于2019年5月1日起施行。为认真贯彻落实《条例》，确保烟花爆竹燃放管理工作取得预期成效，制定如下方案：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，推进文明南通、平安南通建设，创新社会治理体系，助推文明城市创建，动员发动全市城管系统扎实推动《南通市烟花爆竹燃放管理条例》落地落实，改善生态环境，实现绿色发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
二、工作目标
按照“统一领导、部门联动、属地管理、全民参与”的原则，结合城管工作职责，坚持领导到位、力量到位、责任到位、措施到位“四个到位”，做到销售点上有人看、线索举报有人查、重点环节有人管、禁放区域有人巡的“四有标准”，确保实现宣传发动“零死角”、禁放区域“零响声”、消防安全“零隐患”、公共安全“零事故”的“四零目标”，全力营造整洁美观的市容环境。
三、工作措施
（一）深入宣传发动，引导学习教育。宣传工作是首要任务，各县（市）、区城管局（执法局）务必高度重视，组织专门力量，全覆盖、立体化、多层次宣传《条例》，要积极组织开展进街道、进社区、进店家“三走进”宣传月活动，进一步强化沿街店面、商场、市场、宾馆、饭店、楼盘销售处、婚庆公司等市容环境卫生责任区的宣传，要充分利用微博、微信公众号、微信群等新兴网络媒介进行宣传告知，形成浓厚舆论氛围；要自觉组织开展对系统内干部职工的宣传教育，督促引导干部职工模范遵守《条例》规定，确保不出现城管系统干部职工及其家属违规燃放烟花爆竹的现象；要及时组织开展专题学习培训和知识竞赛，将《条例》规定的有关内容，融入到基层一线的执法管理服务中去，不断提高执法队伍业务理论水平，提升执法队伍管理工作能力。
（二）加强日常监管，加大执法力度。执法查处是铁腕硬招，要加大对各类违规行为的查处力度，推动《条例》贯彻实施。城管执法队伍要进一步强化对辖区烟花爆竹销售点、重点部位、主要区域的日常巡查和管理，在《条例》实施之初，对违规行为要以教育劝阻为主，以行政处罚为辅，确保平稳过渡，防止因简单执法激化矛盾，待《条例》实施一段时期后，要加大执法力度，彰显法规权威；要按照市容环境卫生门前责任制的要求，组织环卫工作人员做好责任区管理和保洁工作，及时劝阻违规燃放行为，对不听劝阻、影响恶劣的行为要主动报告辖区执法队伍进行查处；中心（支队）要充分依托12319平台，加强对监督员的教育培训，注重违规燃放烟花爆竹行为的信息采集，做到发现一起、交办一起、查处一起。
（三）注重部门联动，强化联合整治。按照“全覆盖、强合力、重实效”的要求，各县（市）、区城管局（执法局）在完成自身执法管理工作职责的同时，要按照《条例》制定的部门协同工作机制，积极配合相关部门组织的烟花爆竹联合整治专项行动，优化执法力量、加强执法联动、形成执法合力，协调推进各项工作措施落到实处；要建立健全联络员制度和信息互通、工作会商、联合执法等工作机制，及时研究《条例》实施中的问题困难和不稳定因素，确保各项问题及时妥善解决；要充分结合迎“森旅节”市容环境综合整治行动，树牢“一盘棋”理念，与相关部门加强协调配合，有针对性地解决一些焦点、难点、热点问题。
（四）落实长效机制，严格督查考核。全市城管系统各级领导干部要带头执行《条例》的有关要求，切实为广大市民放好样子、做好表率。各县（市）、区城管局（执法局）在贯彻落实《条例》过程中，要按照方案要求，组织、整合本部门执法力量，周密部署、严密组织，有计划、有步骤地开展工作，要将各项要求落实到相关部门和个人，确保不打折、不走样。市城管局（执法局）将采取常规巡查、重点检查、联合督查相结合的方式，进一步强化督查考核，考核结果纳入每月对各区城管局（执法局）、街道及执法队伍的长效管理考核，对工作得力、成效显著的，在月度考核总成绩里予以一定加分，对工作不力、推诿扯皮的，予以一定扣分，确保实现烟花爆竹燃放长效管理目标。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。市城管局（执法局）成立由副局长顾斌任组长，中心（支队）政委高辉任副组长，各县（市）、区城管局（执法局）分管局长为成员的烟花爆竹燃放管理工作领导小组，具体负责组织部署实施工作。各县（市）、区城管局（执法局）要切实增强工作责任感和紧迫感，迅速成立相应的工作领导小组，明确一名领导具体负责，配置专班人员，形成工作合力。（二）细化方案举措，确保精准落地。各县（市）、区城管局（执法局）要充分认识《条例》出台的重要意义，提高政治站位、主动担当作为、突出重点工作；要按照方案要求，结合自身实际，细化制定本部门、本单位烟花爆竹燃放管理工作方案，明确任务、责任到人、量化指标、规定期限，确保宣传、管控、查处、整治等各项措施抓到位、落到实处。
（三）加大督查力度，严格责任追究。按照“属地管理、落实责任”的原则，各县（市）、区城管局（执法局）要建立健全长效检查督导机制，围绕春节、元宵节、清明节等重要节点开展督导检查，积极推动《条例》贯彻落实。对行动迟缓、工作不力、成效不佳的，要予以通报，限期督促整改；对重要节点仍存在较多违规燃放现象、管控不到位的，要严肃追究分管领导及直接责任人的责任，并予以通报批评。