为加强全市建筑垃圾运输企业管理，规范运输企业经营行为，优化建筑垃圾处置（运输）许可企业资质审验流程，服务企业，我市拟制定《南通市建筑垃圾运输许可企业考核办法》《南通市建筑垃圾处置（运输）许可企业资质审验工作方案》。基本情况如下： 一、制定的背景 （一）相关法规、文件的要求 1、《南通市城市建筑垃圾管理条例》第三十条：“市和县（市、区）城市管理部门应当对取得建筑垃圾处置许可的单位进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。考核评价具体办法由市城市管理部门制定”。 2、《南通市推行全密闭智能建筑垃圾运输车辆工作方案》（通城管发〔2019〕 56 号）要求“对取得建筑垃圾处置（运输）许可的企业，开展动态考核工作。定期开展“双随机一公开”检查，抽查运输车辆的密闭装置及智能终端，形成月汇总、季通报、半年总结的工作机制。对违规情况严重，屡教不改的建筑垃圾运输企业，暂停其建筑垃圾处置（运输）许可资格，严重的可依法吊消其已取得的行政许可。” 二、建筑垃圾管理的现实需要 2018年以来，市城管部门通过采取资质许可、动态考核等举措，进一步强化了对市区建筑垃圾处置（运输）许可企业的源头管理工作，主城区建筑垃圾管理水平明显提升，行业秩序也逐步走上正轨。随着城镇化进程不断加快，同时由于行政执法体制改革，建筑垃圾管理执法活动进一步向镇街延伸。各县（市、区）城管部门运输许可企业的管理要求、工作标准不一，对许可企业没有建立有效的考核体系，造成各地建筑垃圾管理水平参差不齐，无证处置、偷倒乱倒、不规范运输等现象逐渐成为城市管理的热点、难点问题。因此，推动全市建筑垃圾一体化管理，有效提升建筑垃圾运输企业（车辆）管理水平势在必行。 三、外地城市的做法 （一）省内城市 淮安市2023年1月1日开始实施的《淮安市建筑垃圾管理条例》第二十四条规定： 城市管理部门应当对取得建筑垃圾处置核准的单位进行考核评价。考核评价结果及时向社会公布。 考核评价具体办法由城市管理部门制定，报同级人民政府批准后公布实施。 （二）省外城市 1、《济南市城市建筑垃圾管理条例》第三十六条：“市、区城市管理局应当组织建筑垃圾处置日常巡查，实施对建筑垃圾排放、运输、消纳、综合利用的日常监管，并建立考核评价机制。考核评价办法由市城市管理局会同相关部门制定”。 2、《西安市建筑垃圾管理条例》第四十七条：“市城市管理行政管理部门应当建立健全建筑垃圾运输安全诚信综合评价体系，对运输企业实施市场退出机制。具体办法由市城市管理行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施”。 四、与各方沟通的情况 （一）与各职能部门沟通 文件制定前后，与公安、交通等职能部门及各县（市、区）城管部门进行对接交流、征求意见。各部门都表示《方案》的推行势在必行，可以有效提升全市建筑垃圾管理水平，是一项利益长远的工作，同时也结合各自职责提出了修改意见。 （二）与运输企业沟通 各地城管部门通过组织座谈、上门走访等形式征求了许可企业的意见和建议。企业负责人对2个文件的内容没有异议，认为文件的制定实施对市场准入、行业规范、企业自律提出了更高的要求，必然会有效提升全市建筑垃圾（处置）运输的整体水平，同时也会有力打击无序处置、无证处置、黑车运输等各类违法行为。