| 索引号： | 014207221/2010-1413 | 文号： | 通城管党〔2010〕7号 |
| 信息来源： | 机关党委 | 生成日期： | 2010年06月10日 |
| 生效日期： | 2010-06-10 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 南通市城管（行政执法）局党组议事决策规则 | ||
| 主题： | 附件： | ||
机关各处室，各直属单位：
为进一步加强和改善党的领导,更好地贯彻执行党的民主集中制,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,提高我局党组议事的民主化、科学化和规范化水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和中央、省、市委的有关要求，特制定本规则。
一、议事决策遵循的原则
（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。
（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合我局实际贯彻党的路线、方针、政策以及中央和省委、市委的指示、决定，创造性地开展工作。
（三）坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属我局职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。
（四）坚持讲政治、议大事、顾大局的原则；坚持立党为公、执政为民，实行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。
（五）坚持在宪法和法律的范围内活动。
二、议事决策的范围
（一）根据党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合我局实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署，并督促检查贯彻落实的情况。
（二）讨论决定我市城市管理和行政执法工作的中长期规划、年度计划、财政预决算和对全局有影响的重大项目以及其他重大事项。
（三）讨论加强局党组思想、组织、作风建设和纪律检查工作、加强党的执政能力建设和党组自身建设的工作部署和重大事项。
（四）按照干部管理的权限，加强对干部的教育、管理和监督，对管理干部进行任免、调动和奖惩，对后备干部进行培养、选拔，按程序进行任免。
（五）讨论解决关系到职工利益方面的重要问题。
（六）讨论决定以局党组名义向上级部门的重要请示和工作报告；研究下属单位向党组汇报或请示答复的重要问题。
（七）研究决定应由局党组决定的其他事项。
三、会议制度
（一）会议人员
1、党组会议由党组成员参加。必要时,经党组书记决定,可通知有关同志列席会议。列席人员只参与会议相关议题的讨论，不参与表决。
2、党组会议由党组书记主持召集。必要时，党组会议可由党组书记委托党组副书记或其他成员召集。
3、根据工作需要,必要时可召开党组扩大会议。列席人员由党组书记确定。
4、局办公室具体承办会议的议题整理、会议通知、记录以及党组会议纪要的起草、分送和党组决议的督办。
（二）会议规则
1、局党组会一般每月召开1次，必要时可以临时召集。
2、局党组会议必须有半数以上的党组成员到会方能召开；讨论干部任免问题时应有三分之二以上的党组成员到会方能召开。因故不能出席会议时，应在会前请假。
3、局党组会议题，由党组书记或副书记确定。有关方面需要提交党组会讨论的议题，应及时报局办公室，由局办公室提出安排建议方案，报党组书记或副书记审定。各方面所报的议题列入会议安排方案后，应及时反馈；未列入的议题也要及时反馈。
4、凡提交党组会议讨论的议题，涉及多个部门的，事先应协调沟通，形成初步意见，并征求分管领导同意；议题主办部门应提供简要的书面材料，内容包括汇报要点、需要讨论决定的事项，以及对所提问题解决办法的建议或方案，由分管领导向党组会汇报。
5、局党组会议实行民主、科学的决策程序。凡提交会议讨论的议题，有关部门（单位）应深入进行调查研究和分析论证。对涉及全局的重大问题的决策，分管领导要亲自参加调查研究，在此基础上应尽可能提出两个或两个以上可供比较的方案。重大决策的方案，一般应征求下级部门（单位）的意见，有的应组织专家学者进行论证，做出评估。坚持基层工作联系点制度，加强调查研究，为决策提供参考和依据。
6、党组会议议题安排应适量，一般不增加临时议题。每项议题都应根据内容，明确汇报人、汇报时间，并通知汇报人做好充分准备。每次会议的具体时间和议题，除因特殊紧急情况临时召开的以外，应提前1至2天通知每位党组成员。需要提请会议讨论的文件以及有关材料，一般由局办公室提前1至2天分送每位党组成员和列席会议的有关同志。
7、局党组会议实行少数服从多数的原则。会议在讨论议题时，党组成员应充分发表意见。讨论后，由主持人集中讨论意见，提出决策意见，提请会议表决。会议对决定事项进行表决时，赞成者超过应到会党组成员的半数为通过。未到会党组成员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，采取举手或口头等方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。对分歧较大的议题，或者重大问题需要核实的，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓作出决定，待进一步作调查研究、交换意见后，提交下一次会议讨论表决。党组成员在讨论决定重大问题时因故缺席，由党组书记、副书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。
8、凡提交党组会议讨论的人事任免，局政治处应事先认真考察，并向会议提供考察材料。会议不搞临时动议。干部的推荐、提名、任免和奖惩事项，作充分酝酿后提交党组会议讨论，有关材料由政治处在开会时直接发给党组成员，一般实行票决制。
（1）分管领导或政治处主任逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。
（2）与会党组成员认真酝酿、讨论。
（3）对拟任免人选意见分歧较大或有重要问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，责成有关部门及时查清。
（4）在充分发表意见的基础上，与会党组成员采取口头表决方式进行投票（需要时亦可进行票决），对拟任免人选逐个表明同意、不同意或缓议的明确意见。不同意的不得另提名其他人选。缺席的党组成员不得委托他人投票，也不另行投票。
（5）会议主持人当场宣布表决结果，以党组会议应到会成员超过半数同意形成决定。
9、局党组成员应自觉遵守局中心组学习制度，在自学的基础上带头参加每月的集中学习。健全党内民主生活，局每年召开1至2次民主生活会。
10、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组书记或副书记，事后应及时向党组会报告。
（三）会议纪律
1、党组会议的内容,除经会议决定可在党内传达或公开发表外,与会人员必须严守机密,不得外传。
2、对党组会的决定,必须遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。集体的决定,个人无权改变。已通过的决议或决定,个人或少数人有不同意见的,允许保留，但不得将不同意见对外泄露。行动上必须无条件服从,并积极执行。
3、参加党组会议人员作的个人笔记,应妥善保管,不得泄密。
四、决策的执行和监督
（一）局党组会所作出的决定，按照局部门（单位）职责分工要求负责组织实施。
（二）党组成员应坚决执行党组的决定，在执行中如发现新的情况可向局党组反映，经党组书记同意，可在党组会上进行复议。但在重新作出决定前，不得有任何与党组会议决定相违背的言论和行动。
（三）党组会议所通过的决定和文件，凡需要传达的，经批准，应及时传达到规定的范围。
（四）在党组决策的实施过程中，派驻纪检组应对贯彻情况加强督察，确保得到执行和落实。党组成员要按照分工，及时将贯彻落实情况报告党组书记，重要事项应有书面专题报告。
（五）议定事项如因特殊原因不能执行或暂缓执行的，应向党组作出说明。局办公室要及时了解党组会议决策的贯彻执行情况，向党组书记或党组作出报告。
中共南通市城市管理局 |
党 组 |
中共南通市城市管理行政执法局 |
二○一○年六月十日