大城之治，机杼万端。聚焦基层社会治理现代化目标，近年来，启东市城管局主动探索基层治理路径，全力推进党建引领末梢疏通工程，用绣花功夫串起基层治理“千根线”，在不断扩大的“红色朋友圈”里，为居民、为社区、为热心城管事业的个人和团体搭建了平台，在共建共治共享中实现“双向奔赴”。
多元共治聚合力，紧握党建引领“指挥棒”
“我们小区里的垃圾能不能尽快处理？”近日，在城管接待活动中，有居民向社区城管工作站反映，建都新村社区内堆放着生活垃圾与建筑装修垃圾，严重影响了居民出入和辖区卫生环境。工作人员迅速前往查看，通过摸排确定建筑垃圾位置及数量后，迅速与社区及物业负责人取得联系，全面有序开展建筑垃圾清运工作，仅一天时间，残留建筑物就清运完毕，赢得居民纷纷点赞。
以打造全能型基层网格为目标，启东城管将党支部搬到一线，强化城管部门与社区、基层党组织结对共建，城市管理8大网格、15座社区城管工作站点、250余名城管队员作为城市管理服务的“神经末梢”，组成了无死角、全覆盖的网格体系，党建引领，网格赋能，走出了一条具有城管特色的城市现代化治理之路。
今年3月，毗邻花园路菜场及幸福一村、明珠新村等多个小区的花园路菜场社区城管工作站正式启用，以工作站为“支点”，推行“134”工作法，即建强一个基层战斗堡垒，推动社区、城管、退役军人事务局三方联动，开展圆桌共议聚民力、志愿服务暖民心、靶向攻坚解民忧、整洁环境惠民生的“四民”服务。同时，整合系统内外在岗在职以及热心城管事业的50余名退役军人，组建东疆老兵“城人之美”志愿服务队，掌握网格内民情事务，协调网格内资源，化解网格内矛盾，形成“人在网中走、事在格中办”的网格化治理格局。
把城管“大门”打开，依托城管工作站，积极开展“城管进社区、服务面对面”、公益法律援助、爱心义诊进社区、真帮实扶送项目等活动，搭建城管与社区、物业、群众的互动平台，为基层治理增添“自治活力”。今年，各城管工作站已累计开展“面对面”协商议事会、普法宣传、志愿服务活动86次，完成服务事项、矛盾化解860余件，社区居民幸福感、获得感得到持续提升。
服务群众解民忧，注入提质增效“微动力”
社区单位是基层社会治理的最小“细胞”，是落实所有工作的最终抓手。乘借市委组织部“百名机关干部在乡村”推动机关党政力量向基层倾斜的东风，启东城管把执法力量下沉作为基层治理的“敲门砖”，采取“驻点办公+跨区域管理”相结合的模式，向南北街道、各区镇选派57名业务精、纪律强、作风硬的执法人员下沉，实现街道、区镇执法力量全覆盖。与此同时，与社区签订共建协议，成为“社区合伙人”，街区“吹哨”、部门报道，执法队员走出办公室，走进单元门，变被动发现问题为主动上门服务，将原来的回头办、等着办变为在线办、马上办，为城市管理工作打下坚实基础。
“太感谢你们了，多亏你们一趟趟地跑，为我们解决生活难题……”家住彩臣二村小区65号楼的住户们拉着城管队员的手激动地说。
由于该小区楼体在设计之初，排污总管道安装于底楼住户家中，时间久了下水管道堵塞，严重影响居民生活质量，而底楼经营服装门店，住户觉得施工改造会影响生意，并不赞成，导致邻里关系日趋紧张。了解情况后，城管队员牵头组织社区、物业一同对现场进行勘查，通过比对产权证平面图、房屋竣工蓝图，提出了一套施工改造方案。为缓和邻里矛盾，城管队员协调社区和物业，组织居民面对面沟通协商，最终，在多方见证下，管道疏通工程顺利完工。
不仅是管道改造，依托“党建+城管+部门联动”，进驻各社区的城管队员充当起社区管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员。“城管执法力量下沉给社区工作带来了很大支持，解决了很多网格员‘看得见却管不了’的难题，比如油烟扰民、飞线充电、私设地锁等，现在很多矛盾问题在前端第一时间就得到了妥善处置，居民投诉量明显变少。”彩臣二村社区党总支书记沙红柳说。
创新机制出实效，用好创新驱动“灵丹药”
针对网格治理点多面广、居民服务需求多元、基层数据共享存在“壁垒”等问题，启东城管引入现代化治理手段，打造“智慧城市管理云平台”，科学布点智慧市容“千里眼”，建立街面巡查+鼠标巡查+现场执法的“快速反应”机制，进一步增强社区治理效能。
科技赋能智慧管理，“一网统管”提高城市管理效能。今年来，启东城管全面升级数管平台系统，整合各类资源，加速“启东智停”“智慧环卫”“餐饮油烟”“违建治理”等专业指挥信息系统接入市域指挥中心平台，用好“数字中心+网格员+随手拍”，将智慧城管触角延伸至住宅小区，以更科学化、规范化、精细化的管理助推社区环境提升。日常巡逻中，路面人员将发现的问题上传至系统，数字中心再派发给相应职能中队和环卫公司，形成“发现问题—定责指派—落实整改—跟踪反馈”全过程闭环处置流程，有力推进城市管理与社区治理深度融合。
不定期邀请各界代表体验城管进社区工作，畅通群众监督和投诉渠道，第一时间向群众反馈问题办理情况和整改结果。“截至目前，全市城市管理类投诉建议问题按时签收率、回复率达100%，群众满意率达98%，将一根根‘线’编织成一张‘网’，稳稳托住基层治理的‘底盘’。”执法业务科科长郁婷婷介绍。